Durante los años 1998 a 2000, se realizó el proyecto ”Alternativa de vivienda, trabajo y desarrollo social para la emergencia de las inundaciones en el litoral argentino”. A partir de las inundaciones en las provincias del litoral de mayo de 1998, AVE propuso a la SECYT (Secretaría de Ciencia y Tecnología) y a la SDS (Secretaria de Desarrollo Social) realizar una experiencia integral que conjugara vivienda, trabajo y desarrollo social. Esta experiencia comenzó en julio de 1998.

Actores e interrelaciones 

Objetivo

Desarrollar un modelo de gestión que posibilite responder con una propuesta alternativa que integre los temas vivienda, trabajo y desarrollo social (con la participación de actores locales) para la emergencia de las inundaciones (etapa de reconstrucción) con condicionantes políticos de tiempos, trasferencia de tecnologías duras y blandas adecuadas, en un marco de equidad, sustentabilidad y racionalidad técnica.

Aspectos innovadores

Cambios en políticas y estrategias sectoriales

El proyecto permitió incorporar novedades en las políticas de desarrollo social y de ciencia y tecnología, tradicionalmente compartimentadas y sin contacto alguno entre las mismas. 

Coordinación entre políticas y estrategias sectoriales

Además de la coordinación, resultado de lo anterior, se realizaron enlaces en el ámbito de diferentes ministerios nacionales (Desarrollo Social, Trabajo) que permitieron el más alto aprovechamiento de los recursos disponibles. En este sentido, mencionamos especialmente al Programa Trabajar del Ministerio de Trabajo de la Nación, dedicado a la atención del desempleo; fue utilizado como recurso importante para reforzar la mano de obra utilizada, ya que permitió la participación de las familias en la construcción de sus viviendas.

Cambios de sistemas de administración y gestión

La Nación otorgó un subsidio a una organización no gubernamental (AVE) para realizar el asesoramiento, la capacitación y la ejecución de las obras. La ONG aceptó el desafío de administrar y conducir totalmente el proyecto, uniendo aspectos sociales y empresariales, en un modelo de gestión asociada con otros actores nacionales y locales.

Uso de nuevas tecnologías

La amplia experiencia de CEVE en el desarrollo de tecnologías de construcción y su permanente interacción con AVE, encargada de administrar y ejecutar el proyecto, facilitó la incorporación de nuevas tecnologías: sistema UMA; prototipo de viviendas palafito; mueble sanitario MSM II; técnicas de gestión, planificación, monitoreo y evaluación de programas habitacionales y de desarrollo social. La amplitud de concepción del mismo llevó a la participación de distintos actores, aplicando técnicas de gerenciamiento, comercialización, administración y organización de la producción de micro y pequeñas empresas, tecnologías de desarrollo comunitario, metodos de acción en la articulación de actores sociales. Es de destacar una amplia participación de SEHAS en varias de estas técnicas de organización y promoción social.

Cambios en la percepción de la población y en la participación comunitaria

La población beneficiaria del proyecto participó del programa social eficaz y eficientemente: 

a. Constataron la concreción, en tiempo y forma, del proyecto.
b. Experimentaron una relación con el estado municipal, en la que fueron valorados sus obligaciones y derechos, mediante convenios y otros instrumentos legales que garantizaron el ejercicio de su ciudadanía.
c. Comprobaron y participaron de un proceso de ejecución organizado y eficiente.
d. Vivenciaron experiencias grupales y conocieron canales organizativos, si bien incipientes, para enfrentar sus necesidades y resolver sus problemas. En algunos casos avanzaron en la concreción de sus organizaciones barriales. En todos los casos surgieron dirigentes sociales.
e. Participaron activamente, sintiéndose respetados en el ejercicio de la ciudadanía.

Resultados

• Articulación de organismos estatales nacionales (SSDUV, SECYT) y una organización no gubernamental (AVE).
• Gestión acordada de comunidades, municipios, el plan Trabajar del Ministerio de Trabajo, organizaciones no gubernamentales y mypes.
• Realización de 315 viviendas en seis localidades (60 en Vedia, Chaco; 60 en Goya, Corrientes; 115 en Reconquista, Santa Fe; 30 en Romang, Santa Fe; 30 en Alejandra, Santa Fe; 20 en Villa Paranacito, Entre Ríos). En viviendas se invirtieron $ 2.422.000.
• Generación de trabajo remunerado, durante seis meses promedio, a 323 personas.
• Trabajo y capacitación por ayuda mutua a 237 personas.
• Fortalecimiento y consolidación de 21 mypes (micro y pequeñas empresas).
• Asesoramiento a seis municipios en aspectos de desarrollo organizacional y formación de recursos humanos en la gestión e implementación de programas de hábitat y desarrollo social.
• Surgimiento y capacitación de representantes barriales.
• Inicio de actividades comunitarias en todas las localidades (ocho barrios) y consolidación de sus procesos organizativos en distinto grado. 
• Constitución de la Organización Nueva Fe de Reconquista.
• Ajuste y transferencia de las tecnologías constructivas UMA y PALAFITO. 
• Aplicación y desarrollo de técnicas de gestión de programas habitacionales y desarrollo social; de organización de la producción, comercialización y gerenciamiento de mypes; de participación para la autogestión y el desarrollo comunitario; de evaluación y monitoreo.
• Presentación y ejecución de once proyectos de asistencia técnica, financiados por  FONTAR, Agencia, SECYT.

Monitoreo y evaluaciones periódicas a lo largo de todo el proceso, que permitieron el ajuste constante de la planificación, según observaciones y recomendaciones por temas.